7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行，习近平总书记在会上发表重要讲话。这是时隔10年再次举行中央城市工作会议。城市工作面临哪些新形势？做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务是什么？如何走出一条中国特色城市现代化新路子？
时隔10年，最高规格的城市工作会议再次举行
此次中央城市工作会议，是党的十八大以来第二次举行最高规格的城市工作会议。
20世纪60年代初，为了加强对城市的集中统一管理和解决当时城市经济生活的突出矛盾，全国第一、二次城市工作会议先后召开。1978年召开的第三次全国城市工作会议，制定了关于加强城市建设工作的意见。
2025-08-05，中央城市工作会议在北京召开。这是时隔37年后，党中央再次召开的最高规格的城市工作会议。习近平总书记在会上发表重要讲话，分析城市发展面临的形势，明确做好城市工作的指导思想、总体思路、重点任务。
△北京中轴线南段街市。
十年流转，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。
2025年正逢谋划“十五五”规划之年。在这样的背景下，中央城市工作会议再次召开，总书记发表重要讲话，总结新时代以来我国城市发展成就，分析城市工作面临的形势，明确做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务。
△上海外滩。
城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。
城市发展为了谁、依靠谁？建设什么样的城市、怎样建设城市？总书记在这次重要会议上科学回答了一系列重大理论和实践问题，为做好新时代新征程的城市工作举旗定向、把脉开方。
△深圳前海自贸区桂湾公园。
“建设现代化人民城市”
这次中央城市工作会议明确了当前和今后一个时期城市工作的总体要求，其中强调要“以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标”。
要深刻把握建设现代化人民城市的目标定位，首先要领悟会议的两个高频词——“现代化”和“人民”。
△广州阅江路，有轨电车从木棉花下驶过。
10年前举行的中央城市工作会议提出，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。
2019年11月考察上海期间，习近平总书记提出“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念。此后，“人民城市人民建，人民城市为人民”理念先后写入党的二十大报告和党的二十届三中全会决定。
△正在晨练的上海市民。
“城，所以盛民也。”城市的核心是人，关键是十二个字：衣食住行、生老病死、安居乐业。
2020年4月，总书记在中央财经委员会第七次会议上指出，“我国城市化道路怎么走？这是个重大问题，关键是要把人民生命安全和身体健康作为城市发展的基础目标。”
同年11月，在浦东开发开放30周年庆祝大会上，总书记强调，要坚持广大人民群众在城市建设和发展中的主体地位。
△广西南宁蟠龙社区的公益课堂。
城市建设是现代化建设的重要引擎。建设现代化人民城市，是中国式现代化的题中应有之义。这次中央城市工作会议明确的总体要求还包括，“走出一条中国特色城市现代化新路子”。
从2015年中央城市工作会议提出“走出一条中国特色城市发展道路”，到这次会议提出“走出一条中国特色城市现代化新路子”，历经十年，“现代化”已成为中国城市发展更鲜明的标识、更明确的目标。
△重庆市数字化城市运行和治理中心。
如何建设现代化人民城市？
如何建设现代化人民城市？这次中央城市工作会议明确指出了做好城市工作的重要原则、重点任务。
先看五条重要原则：转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，更加注重治理投入；转变城市工作方法，更加注重统筹协调。
再看七项重点任务。第一项重点任务“着力优化现代化城市体系”，是从整体角度把握现代化人民城市建设工作。第二至七项重点任务则分别对应“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”目标中提出的六项具体内容。
相较中央财经委员会第七次会议提出的“打造宜居城市、韧性城市、智能城市”和党的二十大报告中提出的“打造宜居、韧性、智慧城市”，这次中央城市工作会议新增了“创新、美丽、文明”三个层面的内容。这些内容共同构成了现代化人民城市的鲜明要素和基本内涵。
△山东日照阳光海岸绿道。
建设现代化人民城市，必须顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待。
以“韧性”为例。2024年7月，党的二十届三中全会提出，建立可持续的城市更新模式和政策法规，加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，深化城市安全韧性提升行动。
针对“着力建设安全可靠的韧性城市”这一重要任务，2025年这次中央城市工作会议从推进城市基础设施生命线安全工程建设、严格限制超高层建筑、强化城市自然灾害防治、加强社会治安整体防控等方面作出明确部署，牢牢守住城市安全底线。
△更新改造后的沈阳长安小区。
这次中央城市工作会议还提出“5个深刻把握”的要求：深刻把握我国城市发展所处历史方位，深刻把握建设现代化人民城市的目标定位，深刻把握城市内涵式发展的战略取向，深刻把握增强城市发展动力活力的内在要求，深刻把握城市工作的系统性复杂性。
抓好城市这个“火车头”，走出一条中国特色城市现代化新路子，建设好中国大地上的现代化人民城市，人们当可从中深切感受中国式现代化的万千气象。
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